以前瞻的戰(zhàn)略規(guī)劃擘畫發(fā)展藍圖

——習(xí)近平同志主持編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的實踐啟示 　　科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃是錨定奮進坐標(biāo)的“路線圖”，也是贏得發(fā)展主動的“指揮棒”。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。”“中國式現(xiàn)代化有目標(biāo)、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略，一定會實現(xiàn)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國家發(fā)展規(guī)劃工作，提出了關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的一系列新思想新觀點新論斷，為擘畫中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖把脈定向、掌舵領(lǐng)航。福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平同志在廈門工作期間親自主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱“廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃”），是我國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是馬克思主義戰(zhàn)略觀同時代特征、廈門實際有機結(jié)合的成果，其中許多重要理念和發(fā)展舉措具有開創(chuàng)性、前瞻性和戰(zhàn)略性，彰顯了歷久彌新的時代價值和實踐偉力。 　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。前不久，習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策”“高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作”。我們要從廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃的主持編制過程和主要內(nèi)容中汲取寶貴的經(jīng)驗啟示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。 　　深刻認識廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃的時代價值 　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”早在1986年，習(xí)近平同志就在廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革總體方案、行政體制改革三個課題專職人員動員和工作部署會議上指出：“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，要有長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主動?quán)。”40年前，面對改革開放帶來的前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，廈門迫切需要一個戰(zhàn)略規(guī)劃來指引未來發(fā)展。時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志親自主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃，以高瞻遠矚的改革思維和創(chuàng)新理念，對廈門經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)性戰(zhàn)略性擘畫，至今仍綻放出耀眼的時代光芒。 　　系統(tǒng)謀劃地方中長期發(fā)展規(guī)劃，為運用戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展樹立成功典范。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。在廈門工作期間，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全市十幾個部門、100多位專家教授等組成課題組，經(jīng)過廣泛調(diào)研和反復(fù)論證，最終編制形成了廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃。這部規(guī)劃把廈門經(jīng)濟特區(qū)置于中國改革開放全局和世界經(jīng)濟發(fā)展大局中審視，明確了廈門城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策等一系列重大問題，成為指引廈門中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍本。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好全局和局部的關(guān)系，從全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志立足大局謀長遠的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部積極運用中長期戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了生動教材。 　　前瞻布局綜合性、外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為擴大高水平對外開放開展先行探索。經(jīng)濟特區(qū)擔(dān)負著為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)探索試驗、探路先行的歷史使命。習(xí)近平同志在主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃時，以前瞻性眼光謀劃布局以工業(yè)為主兼顧旅游、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)業(yè)的綜合性、外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，明確采取漸進式、分步走的推進思路，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”。面對自由港怎么建設(shè)、人員如何自由進出以及金融貨幣政策如何探索實施等全新挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志不僅帶領(lǐng)課題組到新加坡考察，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，還專門設(shè)置兩個專章，深入研究廈門經(jīng)濟特區(qū)逐步實行自由港某些政策的構(gòu)想和近中期實施方案，并首次提出在廈門建立象嶼保稅區(qū)的具體方案，首次提出“在適當(dāng)?shù)臅r候逐步開展離岸金融業(yè)務(wù)”等前瞻思路。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和非凡的膽識魄力，對新時代穩(wěn)步擴大制度型開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制具有先導(dǎo)意義。 　　高位推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為健全公共服務(wù)體系筑牢為民基石。社會事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)我們黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。習(xí)近平同志在謀劃研究廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃時，始終抓住群眾最關(guān)心的問題，把造福人民作為根本價值取向，推動文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)，并把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置，在提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，推動國民實際收入有較大提高，使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多實惠。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好發(fā)展和民生的關(guān)系，充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志對社會事業(yè)發(fā)展特征的科學(xué)把握以及務(wù)實為民的政治品格，為新時代推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、提高公共服務(wù)水平提供了先行示范。 　　統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代城市探索實踐路徑。城市是一個有機生命體，城市建設(shè)只有統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志在主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃時，率先提出“生態(tài)位”概念，強調(diào)“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”，著眼統(tǒng)籌城市生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間布局，要求城市建設(shè)在全面考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提下，做好總體規(guī)劃，對生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)職能、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等方面進行綜合調(diào)整，并設(shè)置專章研究廈門城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題，推動廈門經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好發(fā)展和保護的關(guān)系，充分彰顯了習(xí)近平同志尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的求真務(wù)實精神，為新時代美麗城市建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗。 　　穩(wěn)步推進適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制改革，為增強區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力積累寶貴經(jīng)驗。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展每向前一步，改革也要向前一步。習(xí)近平同志在主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃前期，專門召開廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革總體方案、行政體制改革三個課題專職人員動員和工作部署會議，并在謀劃戰(zhàn)略規(guī)劃中要求廈門經(jīng)濟特區(qū)必須跳出現(xiàn)行體制機制的條條框框，系統(tǒng)深邃地闡述了政治體制改革、企業(yè)經(jīng)營機制改革、市場機制改革以及社會事業(yè)配套改革的發(fā)展方向、原則方法和重點任務(wù)。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好改革和發(fā)展的關(guān)系，充分彰顯了習(xí)近平同志銳意進取、勇于探索、勤于實踐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為新時代以深化體制機制改革激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力提供了重要遵循。 　　開創(chuàng)性提出促進祖國大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)交流合作的戰(zhàn)略思路，為深化兩岸融合發(fā)展作出歷史性謀劃。兩岸同胞血脈相連，是血濃于水的一家人。廈門在發(fā)展對臺關(guān)系方面具有特殊的區(qū)位和突出優(yōu)勢，肩負著重要使命。習(xí)近平同志在主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃中，始終注重推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，強調(diào)“要把中央對臺的戰(zhàn)略決策貫穿在特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)劃中”，開創(chuàng)性提出要“在經(jīng)濟技術(shù)交流和合作上，必須由目前小宗的間接貿(mào)易，逐步發(fā)展到大宗的公開直接貿(mào)易，并在學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、體育等方面進行全面的交流和合作”。同時，設(shè)置專章研究廈門在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的地位、作用及前景問題。這一開創(chuàng)性謀劃，注重把握好戰(zhàn)略和策略的關(guān)系，充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局的宏闊視野，為新時代促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)。 　　深刻感悟廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐偉力 　　戰(zhàn)略規(guī)劃的生命力在于一張藍圖繪到底、一任接著一任干。習(xí)近平總書記指出：“一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。40年來，廈門牢牢把握15年戰(zhàn)略規(guī)劃的精髓要義，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，奮力把習(xí)近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。 　　聚力全局定位，不斷強化規(guī)劃銜接。全局定位就是橫向上在全國發(fā)展格局中謀劃區(qū)域發(fā)展，縱向上持之以恒地推動發(fā)展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃充分發(fā)揮首批經(jīng)濟特區(qū)的政策優(yōu)勢和沿海、近臺、臨港等區(qū)位優(yōu)勢，對廈門城市發(fā)展進行精準(zhǔn)定位，著力提升廈門在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。40年來，廈門始終錨定15年戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，注重發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強化規(guī)劃銜接功能，適應(yīng)時代和城市發(fā)展需要，制定實施了《廈門市加快海灣型城市建設(shè)實施綱要》《廈門市關(guān)于全面推進島內(nèi)外一體化建設(shè)的決議》《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》《廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展戰(zhàn)略（2020—2035）》《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等，推動廈門發(fā)展定位迭代升級?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從篤守目標(biāo)到一以貫之，廈門在“承”與“成”中精準(zhǔn)定位、砥礪前行，始終保持“一張藍圖繪到底”的堅強定力。 　　聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是立足整體和全局的戰(zhàn)略思維，也是系統(tǒng)部署、一體推進的重要方法。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃對城市建設(shè)的總體布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)等作出系統(tǒng)謀劃，為廈門持續(xù)提升城市建設(shè)品質(zhì)夯實了基礎(chǔ)。40年來，廈門深入貫徹落實習(xí)近平同志提出的“建設(shè)海港風(fēng)景城市”、“提升本島、跨島發(fā)展”重大戰(zhàn)略、“建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市”等重要要求，組織實施了城市更新、新區(qū)拓展、環(huán)境治理、交通通達、安全韌性等城市功能品質(zhì)提升工程，榮獲全國文明城市“七連冠”，獲批國家級文化生態(tài)保護區(qū)、全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市等稱號，城市宜居指數(shù)位居全國前列?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從勢的蓄積到能的飛躍，廈門在“謀”與“破”中涵養(yǎng)城市發(fā)展品質(zhì)，不斷厚植城市綠美底色。 　　聚力深化改革，不斷增強發(fā)展活力。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃彰顯了廈門經(jīng)濟特區(qū)勇做改革“先行者”和“排頭兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開啟了廈門在全國多個“率先”的改革創(chuàng)新實踐。40年來，廈門承擔(dān)了自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、“多規(guī)合一”等國家級改革試點任務(wù)，在全國率先推行國際貿(mào)易“單一窗口”，率先形成知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，率先實行環(huán)評審批告知承諾制，極大釋放了經(jīng)濟社會發(fā)展活力，形成了一大批在全國可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從改革探路到綜合改革試點，廈門在“拼”與“創(chuàng)”中勇當(dāng)改革先鋒，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋? 　　聚力保障民生，不斷增進人民福祉。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃明確了規(guī)劃的價值坐標(biāo)，讓廈門發(fā)展增添了民生溫度。40年來，廈門始終把增進人民福祉作為戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。在社會保障方面，在全國率先構(gòu)建多層次住房保障體系，率先實施重病和重殘人員單獨享受低保政策。在教育衛(wèi)生方面，率先建成“入學(xué)一件事”線上系統(tǒng)，建立起獨具特色的分級診療體系。在文化惠民方面，獲評國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在社會穩(wěn)定方面，獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、平安中國建設(shè)示范市?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從造福一方到普惠全民，廈門在“惠”與“享”中始終堅守為民初心，不斷凝聚強大發(fā)展合力。 　　聚力擴大開放，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。對外開放是走向世界的通道，也是展示國際形象的途徑。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)部署了一系列擴大開放的重要舉措，為廈門成為我國對外開放重要窗口奠定了堅實基礎(chǔ)。40年來，廈門梯次建設(shè)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、21世紀(jì)海上絲綢之路中央法務(wù)區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等開放載體平臺，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球經(jīng)濟體系，承辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤、首屆中國—海合會國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇等重要外事活動，實現(xiàn)了從商品、要素流動型開放向制度型開放的迭代升級，成為國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地和國際交流交往的重要窗口?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從探索布局到大膽闖試，廈門在“容”與“融”中勇立開放潮頭，不斷提升現(xiàn)代化、國際化水平。 　　聚力生態(tài)治理，不斷促進綠色發(fā)展。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理是擦亮綠色發(fā)展底色和守牢環(huán)境安全底線的題中應(yīng)有之義。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，探索出了發(fā)展與保護協(xié)同共生新路徑。40年來，廈門在全國率先啟動“多規(guī)合一”探索，把城市建設(shè)與自然山水融為一體，構(gòu)建起“一屏一灣十廊”生態(tài)安全格局和“一島一帶多中心”城市空間格局。錨定“當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”目標(biāo)，以筼筜湖綜合治理為引領(lǐng)，構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜虮Ｗo治理大格局，成功開展了生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”，獲評聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、國家環(huán)境保護模范城市等多項榮譽?；赝?0年來規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從昔日孤島小城到今朝海上花園，廈門在“綠”與“美”中深入踐行生態(tài)文明理念，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。 　　深刻把握廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗啟示 　　偉大成就催人奮進，寶貴經(jīng)驗昭示未來。當(dāng)前，科學(xué)謀劃好“十五五”規(guī)劃乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展使命在肩。習(xí)近平總書記指出：“編制和實施‘十五五’規(guī)劃，對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。”廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃蘊藏著寶貴的思想智慧和實踐力量，我們要準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，總結(jié)提煉規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認識并持續(xù)豐富深化，更好發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。 　　始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上相結(jié)合，以廣開言路的作風(fēng)凝聚規(guī)劃編制合力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上相統(tǒng)一，形成相互疊加的合力，是我國在長期實踐中形成的重要經(jīng)驗。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中，發(fā)揮好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，同時充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗，匯聚成強大的發(fā)展合力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推進規(guī)劃編制中積極凝聚人民群眾智慧和力量，并吸納落實到各個領(lǐng)域的頂層設(shè)計中，使規(guī)劃既體現(xiàn)黨的主張又反映人民意愿。前不久，《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》首次提請全國人大常委會會議審議并公開征求意見，再次彰顯了全過程人民民主的獨特優(yōu)勢。新時代新征程，編制戰(zhàn)略規(guī)劃既要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以政治高度錨定方向，以專業(yè)精度筑牢框架，以宏觀視野把握改革方向和步伐；又要以海納百川的胸襟傾聽民意，以多元共治匯聚民智，以開放協(xié)商凝聚共識，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，不斷提高規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性。 　　始終堅持系統(tǒng)謀劃與分步實施相結(jié)合，以一張藍圖繪到底的堅定推動宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實。改革發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以全局觀念和系統(tǒng)思維進行統(tǒng)籌謀劃，又要分階段、分步驟穩(wěn)妥推進。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃把建設(shè)“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為“一個模式，兩次轉(zhuǎn)型”的階段戰(zhàn)略，使中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加，環(huán)環(huán)相扣，成為一大特色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略進行系統(tǒng)謀劃，提出奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，明確階段性任務(wù)安排，有力推動規(guī)劃落到實處、取得實效。新時代新征程，編制戰(zhàn)略規(guī)劃既要從宏觀層面繪就“全景圖”，明確中長期發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點；又要從微觀層面精心描繪好“施工圖”，把握好節(jié)奏和進度，制定詳細的實施方案、路線圖和時間表，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保規(guī)劃的可操作性并能夠落地見效。 　　始終堅持前瞻思考與立足當(dāng)下相結(jié)合，將實事求是的科學(xué)理念貫穿規(guī)劃實施全過程。兼顧當(dāng)前和長遠，是我們黨一貫堅持的重要工作方法。這要求我們既要前瞻思考、超前謀劃，下好先手棋；又要立足當(dāng)下、真抓實干，做好眼前事。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于改革開放的全局、國家重大區(qū)域的戰(zhàn)略、世界經(jīng)濟發(fā)展的大局，精準(zhǔn)把握歷史方位和戰(zhàn)略定位，確定科學(xué)的發(fā)展思路；同時立足城市發(fā)展的階段性特征和現(xiàn)實基礎(chǔ)，清晰標(biāo)定發(fā)展坐標(biāo)，提出務(wù)實戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，推動戰(zhàn)略規(guī)劃有效落地實施。新時代新征程，編制戰(zhàn)略規(guī)劃既要“不畏浮云遮望眼”，在國內(nèi)國際兩個大局中精準(zhǔn)定位，做到探索機遇的觸角更靈敏、把握機遇的行動更迅速；又要“腳踏實地謀發(fā)展”，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措，以規(guī)劃實施的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。 　　始終堅持守正固本與勇毅創(chuàng)新相結(jié)合，以敢為人先的銳氣激發(fā)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的活力動能。守正固本是勇毅創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，勇毅創(chuàng)新是守正固本的目的和路徑。只有堅持守正固本與勇毅創(chuàng)新相結(jié)合，才能不迷失方向，才能引領(lǐng)時代。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展舉措都是有方向、有原則的，都是在堅持已有科學(xué)機制和做法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持守正創(chuàng)新，不斷完善規(guī)劃編制實施制度，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動我國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。新時代新征程，編制戰(zhàn)略規(guī)劃要堅持在守正固本中把穩(wěn)舵盤，該改的堅決改，不該改的不改，守住方向、守住原則、守住立場；又要在勇毅創(chuàng)新中尋求突破，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。 　　始終堅持整體推進與重點攻堅相結(jié)合，以久久為功的韌勁推動規(guī)劃任務(wù)如期實現(xiàn)。整體推進和重點攻堅，是推動發(fā)展需要正確處理好的一對重要關(guān)系。只有在整體推進的基礎(chǔ)上把握重點、攻堅難點，才能使工作既有全面安排，又有具體抓手。廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃始終堅持全局視野，注重各領(lǐng)域的全面覆蓋、協(xié)同推進，同時又注重牽住體制改革、科技發(fā)展、人才開發(fā)等的“牛鼻子”，實現(xiàn)整體推進與重點攻堅相結(jié)合。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出戰(zhàn)略部署，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動整體推進，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。新時代新征程，編制戰(zhàn)略規(guī)劃要正確處理好整體與局部、全面與重點的關(guān)系，既要在整體推進上下功夫，使目標(biāo)任務(wù)和思路舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化的整體要求；又要抓住關(guān)鍵性、決定性因素，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，實現(xiàn)“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”。        來源：人民日報 作者：福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

深刻把握團結(jié)奮斗的時代要求

  來源：《求是》   團結(jié)就是力量，奮斗成就輝煌。黨領(lǐng)導(dǎo)人民團結(jié)奮斗創(chuàng)造了歷史偉業(yè)，還要靠團結(jié)奮斗開辟美好未來?！秷F結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路》一文，收錄了習(xí)近平總書記2016年10月至2025年4月期間有關(guān)重要論述，深刻回答了為什么黨和人民取得的一切成就都是團結(jié)奮斗的結(jié)果、新時代新征程為什么更加需要團結(jié)奮斗、應(yīng)當(dāng)怎樣持續(xù)團結(jié)奮斗等一系列重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性。在迎來黨的104歲誕辰之際，我們要結(jié)合重溫黨的百余年奮斗歷史，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記這篇重要文章的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，以更加緊密的團結(jié)、更加頑強的奮斗，把強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進。 如何理解黨和人民取得的一切成就都是團結(jié)奮斗的結(jié)果？   中國人民是具有偉大團結(jié)精神、偉大奮斗精神的人民。在數(shù)千年的歷史長河中，中國人民團結(jié)一心、自強不息，戰(zhàn)勝了數(shù)不勝數(shù)的艱難困苦，建立起一個統(tǒng)一的多民族國家，創(chuàng)造了世界上唯一綿延不斷的偉大文明。雖然歷史上我國也曾遭遇分裂動蕩、經(jīng)歷危難挫折，但統(tǒng)一始終是中國歷史發(fā)展的主題主線，團結(jié)奮斗的價值理念已深深融入中華民族的精神血脈，深刻影響著中國人民的精神世界，成為中華文明一以貫之的鮮明特質(zhì)。   中國共產(chǎn)黨是最講團結(jié)、最能奮斗的先進政治力量。百余年間，我們黨繼承和發(fā)揚中華民族團結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領(lǐng)中國人民團結(jié)奮斗，取得了一個又一個偉大勝利。2022年1月30日，習(xí)近平總書記在春節(jié)團拜會上深刻指出，“黨和人民取得的一切成就都是團結(jié)奮斗的結(jié)果，團結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識”。這一重要論斷，是在長期實踐中得出的至關(guān)緊要的規(guī)律性認識，高度概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗的歷史經(jīng)驗，科學(xué)闡明了我們黨作為馬克思主義先進政黨的鮮明品格。   一路走來，我們黨總是結(jié)合形勢發(fā)展變化提出切合實際的奮斗目標(biāo)和路線方針政策，團結(jié)帶領(lǐng)人民沿著正確方向不斷前進。新民主主義革命時期，面對極端殘酷的外部環(huán)境和強大兇狠的敵人，我們黨明確提出反帝反封建的革命綱領(lǐng)，著力把黨鍛造成一塊“堅硬的鋼鐵”，以自身的團結(jié)統(tǒng)一把中國人民前所未有地組織起來，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，用短短28年就推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。社會主義革命和建設(shè)時期，面對滿目瘡痍、百廢待興的艱難局面，我們黨團結(jié)國內(nèi)外一切可能團結(jié)的力量，確立社會主義基本制度，領(lǐng)導(dǎo)人民投身熱氣騰騰的社會主義建設(shè)，戰(zhàn)勝帝國主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，在探索過程中雖然也經(jīng)歷了嚴重曲折，但仍然取得了社會主義革命和建設(shè)的巨大成就。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，面對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、使人民擺脫貧困盡快富裕起來的艱巨任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、銳意進取，實現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，堅定不移推進改革開放，成功開創(chuàng)、堅持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國特色社會主義，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。   黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代。外部環(huán)境變化帶來許多新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴重問題。面對治國理政的重大考驗，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅定信心、迎難而上，義無反顧進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會，經(jīng)濟總量增長至近135萬億元人民幣，全面深化改革使許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強有力……這些年來黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。今后，前進道路上的各種風(fēng)險考驗還會有很多，只要我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗就有了主心骨、定盤星，就會心往一處想、勁往一處使，就能凝聚成無堅不摧的磅礴力量。   實踐充分證明，團結(jié)才能勝利，不團結(jié)就會陷入困境；奮斗才能成功，不奮斗必將一事無成。正如習(xí)近平總書記指出的，能團結(jié)奮斗的民族才有前途，能團結(jié)奮斗的政黨才能立于不敗之地，團結(jié)奮斗是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。 為什么中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期更加需要團結(jié)奮斗？   中華民族偉大復(fù)興，是一個連接歷史、現(xiàn)實和未來的接續(xù)奮斗進程。今天，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)這一目標(biāo)，同時也要看到，我國由大向強、將強未強之際，正處在一個非常關(guān)鍵、極為緊要的時期。當(dāng)此之時，團結(jié)的力量、奮斗的精神比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。   越是接近中華民族偉大復(fù)興越需要團結(jié)奮斗。事業(yè)越發(fā)展、目標(biāo)越接近，往往就越吃勁。心理學(xué)上有個著名的“半途效應(yīng)”，指的是在完成長期目標(biāo)的過程中，通常會在任務(wù)進度達到一半時進入疲憊期，如不能一鼓作氣、咬牙堅持，往往導(dǎo)致功敗垂成。這在馬拉松比賽中體現(xiàn)得尤為直觀。對一個人來說是這樣，對一個民族、一個國家來說同樣如此。中華民族偉大復(fù)興這場跨越百年的歷史馬拉松行進到今天，我們雖然積累了前所未有的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略優(yōu)勢，具備了前所未有的信心和能力，但同樣要警惕“半途效應(yīng)”。當(dāng)前，我們正在全力推進中國式現(xiàn)代化。14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，將極大地改變現(xiàn)代化的世界版圖。規(guī)模前所未有，決定了其艱難復(fù)雜程度也是前所未有的。面對異常艱巨繁重的任務(wù)，我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須準(zhǔn)備付出更為艱苦的努力。只有始終保持不畏艱難、銳意進取的奮斗韌勁，團結(jié)帶領(lǐng)全體人民頑強奮斗、不懈奮斗，才能如期實現(xiàn)既定目標(biāo)，將民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進。   解決我國發(fā)展面臨的困難和問題需要團結(jié)奮斗。我們用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，但也必須清醒看到，我國發(fā)展仍面臨不少困難和問題。比如，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生領(lǐng)域仍面臨不少難題，等等。這些都是制約我國發(fā)展的突出問題，必須集眾智、匯眾力，持續(xù)攻堅，久久為功。比如，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，這就要求我們必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，凝聚各方力量堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。比如，近年來隨著平臺經(jīng)濟蓬勃興起，涌現(xiàn)了大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體，包括快遞小哥、網(wǎng)約車司機、長途貨運司機等在內(nèi)總量達8400萬人。如何解決好這一數(shù)量龐大群體在職業(yè)安全、權(quán)益保障、社會保障、社會融入等方面的切身利益問題，讓他們更安心、更有尊嚴地工作，引導(dǎo)凝聚他們?yōu)閲野l(fā)展大局作貢獻，就需要拿出更多更有效的舉措。比如，青年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，然而部分青年面對就業(yè)、住房、婚戀等多重壓力，也出現(xiàn)了“躺平”、“佛系”等心態(tài)，奮斗意識有所松懈。對此，要優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，更好幫助青年群體解決實際問題；同時要加強對青年的價值引領(lǐng)，引導(dǎo)他們增強奮斗精神、積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實踐。發(fā)展前進的過程就是解決問題的過程。前進道路上和成長過程中錯綜復(fù)雜的矛盾問題，歸根結(jié)底還是要團結(jié)凝聚各方面力量，在攻堅克難中逐步加以解決。   應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)需要團結(jié)奮斗。我國作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，要躋身現(xiàn)代化強國之列，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力，而且我們愈是發(fā)展壯大，來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)就會愈加嚴峻復(fù)雜。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突延宕升級，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期，我國外部環(huán)境的不確定難預(yù)料因素明顯增多。尤其是以美國為首的西方國家處心積慮阻滯中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，給我國發(fā)展帶來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。這些年，美國在貿(mào)易、科技等領(lǐng)域持續(xù)對我國進行遏制、圍堵、打壓，特別是今年以來更是以征收所謂“對等關(guān)稅”為由大搞極限施壓。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)一心、從容應(yīng)對，堅持做好自己的事情，同時敢于斗爭、善于斗爭，掌握戰(zhàn)略主動，中國經(jīng)濟在逆風(fēng)中穩(wěn)健前行。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維、極限思維，樹立打持久戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，依靠團結(jié)奮斗戰(zhàn)勝前進道路上的一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。   正是基于對我國發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)的深刻把握，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中把團結(jié)奮斗納入大會主題，以團結(jié)奮斗開篇、以團結(jié)奮斗收尾，向全黨全國人民發(fā)出為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的號召，宣示了新時代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)億萬人民堅定不移推進中華民族偉大復(fù)興的信心和決心。 怎樣依靠團結(jié)奮斗將強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進？   現(xiàn)在，距離2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化只有10年時間，距離本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國只有20多年時間，時不我待、催人奮進。我們要牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，以只爭朝夕的緊迫感、堅韌不拔的毅力，錨定目標(biāo)不放松，萬眾一心加油干。   深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步筑牢團結(jié)奮斗的政治、思想根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是團結(jié)奮斗的根本保證。要把加強黨的政治建設(shè)放在首位，從嚴從實抓好黨的各方面建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部加強政治修養(yǎng)、提高政治能力，增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，不折不扣和創(chuàng)造性地落實黨中央各項決策部署。要嚴明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決防止“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”現(xiàn)象。思想上的統(tǒng)一是黨的團結(jié)統(tǒng)一最深厚最持久最可靠的保證。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國人民統(tǒng)一意志和行動的共同思想基礎(chǔ)。要堅持不懈推進理論武裝，在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)用力，進一步解決好學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入、淺嘗輒止、走形式裝樣子、學(xué)用脫節(jié)等問題，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走。要注重利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳闡釋，針對群眾關(guān)心關(guān)切加強解疑釋惑，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心。   堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚人民力量團結(jié)奮斗。我們黨來自人民，根基和血脈在人民，始終堅持全心全意為人民謀利益。從土地革命時期“打土豪、分田地”到新中國成立后人民翻身當(dāng)家做主人，從改革開放實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到新時代全面小康路上一個都不能少，我們黨所做的一切都是為了讓人民過上好日子?，F(xiàn)在，雖然我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.3萬美元，人民生活邁上了新臺階，但人民群眾依然有不少煩心事、操心事、揪心事。習(xí)近平總書記強調(diào)，“讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走”。要認真傾聽人民的呼聲，緊盯群眾的急難愁盼問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域不斷推出更多更有溫度的舉措，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。總書記指出：“中國有14億多人口，億萬人民的力量和智慧加在一起，誰能比得過？”要堅持走好群眾路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅持問需于民、問計于民，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。世界上沒有坐享其成的好事，幸福都是奮斗出來的。要通過廣泛有效的宣傳教育，引導(dǎo)人們充分認識個人利益與國家發(fā)展進步的一致性，用誠實勞動創(chuàng)造幸福生活，在不懈奮斗中實現(xiàn)人生價值。   堅持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出團結(jié)奮斗的最大同心圓。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”民主黨派、無黨派、民族、宗教、黨外知識分子、新的社會階層、民營經(jīng)濟、港澳臺同胞、海外僑胞等各方面人士達數(shù)億之多，把這么多人都團結(jié)起來，我們的力量就會無比強大。要堅持促進政黨關(guān)系和諧，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗。堅持促進民族關(guān)系和諧，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持促進宗教關(guān)系和諧，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，團結(jié)引導(dǎo)廣大信教群眾投身現(xiàn)代化事業(yè)。堅持促進階層關(guān)系和諧，保障各階層公平參與發(fā)展進程，尤其是要注重團結(jié)新興階層、工農(nóng)群體、知識分子等力量，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。堅持促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，以愛國主義為紐帶，深化港澳臺同胞和海外僑胞對民族、文化的認同，支持其參與國家建設(shè)與統(tǒng)一大業(yè)，形成共同致力于民族復(fù)興的強大合力。   敢于斗爭、善于斗爭，激發(fā)團結(jié)奮斗的精神力量。斗爭是團結(jié)奮斗題中應(yīng)有之義。新征程上，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，將伴隨實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程。習(xí)近平總書記強調(diào)，在重大風(fēng)險、強大對手面前，“總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的”，“面對圍堵、遏制、打壓，我們應(yīng)理直氣壯地進行斗爭”，“唯有主動迎戰(zhàn)、堅決斗爭才有生路出路”。當(dāng)嚴峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，我們骨頭要硬，不能膽怯、不能退縮，要敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。要講求斗爭藝術(shù)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握大局大勢，分清輕重緩急，堅持有理有利有節(jié)，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動，在斗爭中促團結(jié)、謀合作、求共贏。   力量源于團結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。團結(jié)奮斗向復(fù)興，這是我們黨全部歷史的深刻啟示，也是時代賦予我們每一個中華兒女的歷史責(zé)任。新征程上，只要中國人民始終手拉著手一起向未來，只要中國共產(chǎn)黨人始終與人民心連著心一起向未來，我們就一定能在新的趕考之路上繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的奇跡！

習(xí)近平對精神文明建設(shè)工作作出重要指示

  新華社北京5月23日電　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對精神文明建設(shè)工作作出重要指示。他指出，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進社會主義精神文明建設(shè)，鞏固壯大社會主流價值，全民族精神面貌更加奮發(fā)昂揚，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提升。   習(xí)近平強調(diào)，新時代新征程，精神文明建設(shè)要有新氣象新作為。要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化理想信念教育，廣泛踐行社會主義核心價值觀。要更加注重以文化人、以文育人，不斷豐富人民精神世界，促進人的全面發(fā)展。要統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加強公民道德建設(shè)，發(fā)揮先進典型示范作用，進一步形成向上向善的社會風(fēng)尚。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，廣泛動員社會參與，形成齊抓共管的精神文明建設(shè)長效機制。通過推動精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供強大精神力量。   全國精神文明建設(shè)表彰大會5月23日在京召開。會上傳達了習(xí)近平重要指示。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇出席大會并講話。   蔡奇在講話中指出，習(xí)近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很強的政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。   蔡奇指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把精神文明建設(shè)擺在重要位置，部署和推動一系列重要工作。習(xí)近平總書記作出的一系列重要論述和重要指示，科學(xué)回答了新時代精神文明建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，深化了我們黨對社會主義精神文明建設(shè)的規(guī)律性認識，是習(xí)近平文化思想的重要組成部分，為做好精神文明建設(shè)工作提供了重要遵循。   蔡奇強調(diào)，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚推進中國式現(xiàn)代化的強大精神力量。要持續(xù)深化理論武裝、統(tǒng)籌推進宣傳普及、深入推動貫徹落實，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷引向深入。把握精神文明建設(shè)的時代特征和發(fā)展規(guī)律，貫通推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提高文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，加強英模人物學(xué)習(xí)宣傳，在全社會形成向上向善的精神風(fēng)貌。推動文化繁榮發(fā)展，豐富群眾文化生活，為精神文明建設(shè)提供深厚滋養(yǎng)。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿精神文明建設(shè)工作各方面全過程，把黨中央決策部署不折不扣落到實處。   李書磊主持大會。諶貽琴宣讀表彰決定。   大會為受表彰代表頒獎。第七屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位代表，第三屆全國文明家庭、文明校園代表，第九屆全國道德模范代表分別在大會上發(fā)言。        來源：新華網(wǎng)

一圖了解深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育如何開展

凝心聚力謀發(fā)展 共譜時代新華章 ——熱烈祝賀全國政協(xié)十四屆三次會議勝利閉幕

  在全國人民的熱切關(guān)注中，全國政協(xié)十四屆三次會議圓滿完成各項議程，于3月10日上午勝利閉幕。這是一次高舉旗幟、凝心聚力、求真務(wù)實、團結(jié)奮進的大會。2000多名全國政協(xié)委員緊扣黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，建睿智之言、獻務(wù)實之策，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。   會議期間，習(xí)近平總書記親切看望參加全國政協(xié)十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議，發(fā)表重要講話?；仡欉^去，總書記充分肯定“過去一年，人民政協(xié)緊扣中心任務(wù)履職盡責(zé)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻”；擘畫未來，總書記明確指出“廣大民盟、民進成員和教育界人士要發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好支持參與教育科技人才體制機制一體改革和發(fā)展的實踐，為提升國家創(chuàng)新體系整體效能貢獻智慧和力量”。從強調(diào)堅持正確辦學(xué)方向，到部署深化教育綜合改革，再到提出教育要進一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用，習(xí)近平總書記同委員們深入交流，共商教育大計。   商以求同，協(xié)以成事。廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告，列席十四屆全國人大三次會議，聽取并討論政府工作報告以及其他有關(guān)報告，以飽滿的履職熱情和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)參政議政。從DeepSeek國產(chǎn)大模型到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，從文化遺產(chǎn)保護到能源消費革命，從人才隊伍建設(shè)到推進鄉(xiāng)村全面振興……大會發(fā)言聚焦現(xiàn)實問題，會場討論氣氛熱烈，“委員通道”傳遞信心和力量，廣大政協(xié)委員建真言、獻良策、出實招。大會期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到現(xiàn)場聽取大會發(fā)言，參加委員聯(lián)組討論；中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位負責(zé)同志應(yīng)邀列席旁聽開幕會和大會發(fā)言110余人次；160余位有關(guān)部門工作人員到小組會議，聽取委員對相關(guān)報告的討論情況，吸收有關(guān)意見建議，真正把政協(xié)會議開成了團結(jié)的大會、奮進的大會，生動展現(xiàn)了有事多商量、遇事多商量、做事多商量的民主實踐。   協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。70多年來，人民政協(xié)注重發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主的特點和優(yōu)勢。   人民政協(xié)在全過程人民民主中的制度優(yōu)勢，也受到海外廣泛贊譽。南非國家行政學(xué)院國際關(guān)系與伙伴部主任邦哈尼·瑪伊梅勒表示：“中國不斷完善政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在協(xié)商中促進團結(jié)。”巴基斯坦記者穆罕默德·扎米爾·阿薩迪曾多次報道中國全國兩會，他說：“中國的全過程人民民主強調(diào)民主環(huán)節(jié)的完整性和民主參與的持續(xù)性，有效提升了廣大人民的主人翁意識，也有助于實現(xiàn)有效的社會動員和有序的政治參與。”   2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，更是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。立足收官之年，謀好開篇之勢，人民政協(xié)豪情滿懷向前進、同心協(xié)力再出發(fā)。今年政協(xié)常委會工作報告中，一個數(shù)字引起廣泛關(guān)注：“圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題開展專題研究42項”。42項專題研究的背后，是人民政協(xié)緊密圍繞中國式現(xiàn)代化議政建言的使命擔(dān)當(dāng)。在全國政協(xié)十四屆三次會議上，委員們緊扣時代脈搏，圍繞科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民生福祉提升等時代課題，深入調(diào)研、積極建言；會后，委員們帶著會議凝聚的智慧與共識返回崗位，將圍繞科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、民生保障等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動政策落地生根。   東風(fēng)浩蕩征帆勁，大潮奔涌奮楫先。站在“十四五”與“十五五”交匯的歷史節(jié)點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，同心同德、群策群力，匯聚起億萬人民的磅礴力量，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)譜寫壯麗篇章！   （來源：求是網(wǎng)    編輯：狄英娜）

健全全面從嚴治黨體系

健全全面從嚴治黨體系 習(xí)近平   今天進行二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是健全全面從嚴治黨體系，目的是總結(jié)新時代以來全面從嚴治黨體系建設(shè)取得的成就，分析面臨的新形勢新任務(wù)，研究健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措。   再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！   黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對全面從嚴治黨衷心擁護，對取得的成效高度認可。同時也要看到，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，而且新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。   在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要保證權(quán)力正確行使、規(guī)范運行，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，就必須切實做到黨和國家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設(shè)就覆蓋到哪里。新時代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系。   第一，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項工作要落到實處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉(zhuǎn)。只有黨的組織體系嚴密起來，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮出來，全面從嚴治黨才能持續(xù)向縱深推進。   嚴密黨的組織體系，關(guān)鍵是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本在做到“兩個維護”。要完善黨中央重大決策部署落實機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。要堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，大力推進黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。要適應(yīng)經(jīng)濟社會深刻變革，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，有效破解黨建工作誰負責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。   第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學(xué)理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐。必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導(dǎo)黨員、干部把全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為自覺行動。   黨的十八大以來，我們堅持以理論學(xué)習(xí)為主線，接續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進了全黨政治上、思想上、行動上的統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新理論武裝的方式方法，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實踐運用相結(jié)合、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。要健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度，完善黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓(xùn)質(zhì)量評估和動態(tài)優(yōu)化機制，加強教材體系建設(shè)，推動黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業(yè)績。   第三，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。推進全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準(zhǔn)施治。要密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新動向，堅持奔著問題去、對著根源治，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實效性。   要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強身相結(jié)合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。   要堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要突出監(jiān)督重點，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。   第四，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范。制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。同時，也要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強系統(tǒng)集成，使各項制度成為有機整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象。   要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章。要面向?qū)嵺`需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際。要強化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。   第五，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，以明確責(zé)任、壓實責(zé)任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。   要圍繞加強對管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任；圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)等，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任；結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任；圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責(zé)任。要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。   健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當(dāng)表率，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，團結(jié)帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設(shè)強，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。   ※這是習(xí)近平總書記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話。